Читать книгу: «О системе расселения», страница 15

Кочетков А. В., Пчелинцев О. С., Системы расселения: стратегии развития и управления, в сб.: Методология системного анализа регионального развития и управления, М. 1980;

Покшишевский В. В., Население и география. Теоретические очерки, М. 1978;

Ходжаев Д. Г., Кочетков А. В., Листенгурт Ф. М. Система расселения в СССР, М. 1977;

Хорев Б. С, Проблемы городов. (Урбанизация и единая система расселения в СССР), 2 изд., М. 1975».

12. В процессе формирования системы расселения людей природные факторы и соответствующая им трудовая активность людей, включающая в себя их умения, навыки, знания и способности на данном историческом этапе, их материальная культура¹⁵¹ определяют параметры системы расселения, отвечающие на вопросы «где?» и «сколько?». После сформирования системы расселения уже она определяет параметры трудовой активности людей, отвечающие на вопросы «что?» и «как?».

При этом следует различать догородскую систему расселения и городскую (цивилизационную) систему расселения. Догородская система расселения распространилась на весь мир имела пластичный, плавающий характер. Поселения могли растягиваться и сжиматься, перетекать с места на место в определенных пространствах. Имели круговую ориентацию, как внутри (площадь в центре, жилища по кругу), так и снаружи (поселения вокруг воображаемого центра окружности). Соединительные линии взаимодействия жителей поселений, так же гибкие и пластичные, густой сетью своих «тонких нитей» оплетали все пространство расселения. Все поселения размещены на одном уровне взаимодействия, никакой иерархии не существует. Расширение (увеличение её размера) системы расселения происходит по горизонтали и органично покрывает поверхность планеты.

Затем городская система расселения наложила свой жёсткий каркас на существовавшую догородскую систему расселения, что привело к её изменению в соответствии с этим каркасом. Первым делом город замыкает на себя линии взаимодействия всех поселений, попавших в пространственную зону доминирования этого города. «Укрепляет» и «уплотняет» эти линии взаимодействия (дороги с твердым покрытием, затем и железные дороги, посты, заставы, порты, таможни и т.п.), исключает возможность взаимодействия поселений вне этих линий. «Распрямляет» пространственное размещение поселений вдоль этих линий, расправляет и внутреннюю структуру поселений вдоль этих линий (предписывает размещать дома в деревнях и селениях не вокруг рыночной площади и церкви в стороне от дороги, как было ранее, а в линию вдоль дороги, как правило, с одной из сторон, редко с двух). Далее город в процессе своей экспансии сталкивается с другим таким же городом и устанавливает с ним каналы взаимодействия и только с ним, игнорируя другие поселения внутри зоны доминирования этого другого города и запрещая поселениям своей зоны доминирования осуществлять взаимодействия с ними без своего участия (посредничества, разрешения), даже если такое взаимодействие осуществлялось ранее. Таким образом, город создает уже двухуровневую иерархию взаимодействия, размещая себя на втором уровне, а подконтрольные ему поселения на первом. В процессе дальнейшей экспансии и образования государства на втором уровне иерархии взаимодействия возникает пространство их нескольких городов, вокруг которых существуют свои зоны доминирования из сельскохозяйственных поселений. Один из городов, в котором размещается резиденция правителя, выделяется в качестве главного – столичного города государства.

Теперь уже экспансия государства сталкивается с другими государствами. И уже через этот столичный город организуются линии взаимодействия со столичными городами других государств, образуется ещё один – третий уровень иерархии взаимодействия. Каркас городской системы расселения ещё более укрепляется.

Далее по мере увеличения численности населения государства и увеличения количества поселений в нем между вторым и третьим уровнем иерархии взаимодействия организуются ещё несколько городских уровней (районные, региональные, межрегиональные, макрорегиональные и т.д. и т. п.).

Таким образом, к настоящему времени мы имеем жёсткий («металлический») каркас системы расселения на территориях государств, межгосударственные линии взаимодействия, различной степени жёсткости и в добавок сеть надгосударственных структур влияния и управления.

Считаем важным отметить, о сложившейся давным-давно и дошедшей до наших дней ещё одной особенности системы расселения. Это наличие широкого разнообразия типов сельских поселений, в отличие от городов, которые отличаются только количеством жителей (о чем мы ранее уже упоминали). У сельских поселений имеются и количественные, и качественные отличия, а у городских только количественные. Количественные отличия сельских поселений не имеют решающего значения при определении типа такого поселения, а вот качественные отличия, как раз это значение имеют и определяют тип сельского поселения.

Например, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в статье 2 «Основные термины и определения», в пункте 1 содержит следующее:

«Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;»

Или вот, к примеру, Градостроительный кодекс РФ в статье 5 «типы поселений Российской Федерации», в пункте 2 содержит следующее: «поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения».

Обобщая различные источники подобных сведений можно констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации существуют следующие типы сельских поселений: село (крупный населённый пункт, в котором есть или раньше была церковь, выполняет функции местного центра)¹⁵²; деревня (небольшой населённый пункт, который исторически не имел церкви)¹⁵³; посёлок (новый тип сельского поселения, возникший во времена СССР)¹⁵⁴; станица (поселение, сформированное казаками)¹⁵⁵; кишлак¹⁵⁶; местечко¹⁵⁷; слобода¹⁵⁸; хутор¹⁵⁹; аул¹⁶⁰; станция (полярная, дрейфующая, укреплённое жилое сооружение); улус¹⁶¹; разъезд; зимовье¹⁶²; заимка¹⁶³; монастырь; военный городок и, как хитроумно написано в некоторых законодательных актах, иные поселения.

Такое разнообразие сельских поселений связано, по нашему мнению, с разнообразием сельскохозяйственной трудовой активности групп людей (добываемым или производимым ими продовольственным ресурсом, способом добычи/производства), объединявшихся в далёкой древности для какой-то определённой, приоритетной для них и этой местности, совместной деятельности. Эта, выбранная людьми деятельность, и определила тип их поселения, сформировала производственные отношения и разделение труда между жителями поселения. Затем к этим факторам добавились религиозные и национальные черты, языковые особенности людей. Что в результате и закрепилось в наименовании типов сельских поселений.

В качестве заключения и предисловия к следующей части

По поводу существующей системы расселения в конкретной стране, её статистических показателях, истории формирования, изменения во времени и особенностях, написано множество книг, статей, диссертаций, как в нашей стране, так и за рубежом. Вы можете легко найти такие материалы и ознакомиться с ними. В том числе есть много текстов и по системе расселения в нашей стране. О том, какой она была раньше, как менялась и почему, какой стала теперь. Нам нет необходимости предлагать Вашему вниманию то же самое.

Мы же предлагаем Вам далее ознакомиться с нашими мыслями по поводу системы расселения будущего, которое можно начинать планировать и создавать уже сегодня.

По нашему мнению, одной из главных задач добросовестного, ответственного общественного управления является плановая масштабируемая система расселения. Плановое изменение трудовой активности в имеющихся центрах расселения. Переформирование самих центров расселения с акцентом на среду в них, благоприятную для институтов взаимодействия людей по человечески, поддерживающих и укрепляющих человечность в человеке и обществе, и неблагоприятную, нетерпимую для нечеловеческих действий.

Система расселения одной страны, одной территории, даже одного региона может и должна планироваться и формироваться с возможностью её органичного масштабирования на всю страну, быть пригодной для использования и в других странах.

Авторские комментарии по тексту

Я вполне допускаю, что кое-кто из Вас, дорогие читатели, захочет упрекнуть меня за некую неразборчивость в выборе источников сведений, на которые я ссылаюсь. За излишне частое использование сведений, опубликованных в Википедии, полагая этот источник не вполне легитимным или даже не вполне достоверным. Да, я этого тоже не исключаю.

Однако, для моих целей, Википедия – источник данных ничем не хуже любого другого энциклопедического издания, где опубликованы не собственные сведения авторов или издателей энциклопедии, а собраны опубликованные где-то ещё мнения авторов, разбирающихся в излагаемой проблеме и верифицированные другими авторами, также компетентными по обсуждаемому вопросу. При этом приводятся ссылки на статьи указанных авторов, что позволяет любому читателю энциклопедии удостовериться в правильности цитирования. Форма подачи материала в Википедии удобна и практична. Используя Википедию, нет необходимости разыскивать труды авторов наиболее точно излагающих материал, при этом рискуя все равно не получить искомое. Ибо такой труд будет всего лишь отражением мнения этого автора, пусть и самого авторитетного в данной области и подтверждаемое другими не менее авторитетными специалистами, но при этом всё же опровергаемое не меньшим количеством специалистов, опирающихся на противоречия и не учтенные факторы или вновь обнаруженные данные.

При толковании того или иного термина, я, помимо цитирования чьих-то определений, всегда, где это уместно и необходимо, стараесь привести свое собственное толкование и понимание. О чем Вы, дорогие читатели, смогли убедиться сами, читая эту книгу.

Кому-то из Вас, уважаемые читатели, могло показаться, что я увлекся излишним цитированием чужих текстов в ущерб изложению собственных мыслей. Что ж, возможно так может показаться. Но я пошёл на цитирование отобранных данных потому, что их авторы лучше меня разбираются в тех вопросах, о которых они пишут, и нет нужды пересказывать их своими словами или тем более самостоятельно проводить аналогичные исследования. К тому же, я сознательно цитирую толкование терминов из разных словарей, чтобы показать Вам исследуемый объект с разных точек зрения. Я сознательно привожу длинные части текстов других авторов, для иллюстрации своих выводов и умозаключений. Цитирование же детской энциклопедии показалось ме интересным потому, что там опубликованы, в общем-то, общеизвестные, признанные и верифицированные современной наукой сведения, факты и даже их интерпретации.

В последующей части книги я излагаю то, что, по моему мнению, следует учитывать при проектировании и формировании изменений существующей системы расселения, на что обращать внимание, помимо уже многократно отмеченных другими авторами факторов. Каковы принципы и взаимные обязательства людей, объединяющихся в сообщества поселений добровольно, а не вынужденно. Каков, в этом случае, может быть уклад жизни в поселениях людей и какой мне видится система расселения будущего.

Система расселения будущего

Введение

Поговорим о будущем в контексте системы расселения. Я надеюсь, в предыдущих главах, мы сумели Вас, уважаемые читатели, убедить в том, что сначала люди добровольно объединяются в сообщества для совместной деятельности, для решения каких-то вопросов их жизни (конечно не всех, но многих), как общих для всего этого сообщества, так каждого из них по отдельности. А уже потом, люди создают поселения для проживания, что называется «бок о бок», по-соседски, для удобства ведения этой совместной деятельности. Как и убедить Вас в том, что государство, вмешавшись¹⁶⁴ в этот отлаженный миллионами лет механизм расселения людей, так исказило систему расселения, что человеческие общественные институты почти не могут работать, а государственные институты, даже если работают слаженно и планово эффективно, не способны решать задачи общества, ради которых они созданы.

Отсюда безудержный непрекращающийся повсеместный рост городов, с которым нигде в мире не могут справиться никакие государственные программы по разукрупнению. Отсюда исчезновение многих и многих поселений во всем мире, съеживание и истончение самой «ткани» системы расселения людей по планете. Отсюда обострение «общественных язв и пороков», принимающих порой чудовищные формы и размеры. Отсюда якобы управляемые (поначалу), но на самом деле, хаотические миграционные волны, непрекращающиеся и только усиливающиеся от попыток отдельных государств или групп государств их обуздать. Волны, порой превращающиеся в цунами и поглощающие под собой целые регионы планеты, превращающие их в непригодные для жизни людей, даже в благоприятных климатических зонах. И все это при непрерывном росте численности населения планеты.

Мы указали также, что поселение – это не просто материальный объект окружающей среды, а материальное отражение системы взаимодействия между людьми, институт такого взаимодействия, со своими нормами, правилами поведения, последовательностями действий, ритуалами и возможными ролями людей при таком взаимодействии. Причем, вне пределов поселения институты взаимодействия тех же самых людей могут отличаться от тех, которых они придерживаются внутри поселения. Другое дело, что сообщество людей постоянно расширяет пределы действия институтов взаимодействия поселения на все объекты окружающей среды, создаваемые людьми сообщества поселения и за границами собственного поселения. То есть обустраивая места промыслов или добычи ресурсов (полезных ископаемых), создавая поля или выпасы, дороги и тропы, люди включают эти места и пути сообщения к ним в состав пространства поселения, где действуют, сформированные и принятые в нём институты взаимодействия людей.

Точно также, дом является материальным воплощением и отражением в реальном пространстве такого института взаимодействия людей, как семья. А страна – институт взаимодействия сообществ людей из разных поселений, размещаемых на её территории. Причем институт взаимодействия, как сообществ людей разных поселений в целом, так и отдельного человека из того или иного поселения с таким же отдельным человеком из другого поселения и со всем сообществом людей этого другого поселения.

Люди, проживающие в поселениях со схожими системами взаимодействия, образуют страну. А люди, в чьих поселениях система взаимодействия имеет некоторые отличия, образуют другую страну. При устранении таких отличий люди различных стран могут соединяться и жить вместе. Не стоит забывать, что система отношений между людьми – это часть системы взаимодействия между ними. Пространство страны включает в себя пространства всех поселений со схожими системами взаимодействия, пространства путей сообщения между ними и пространства вне поселений, которые люди определяют, как пространства своей страны, во всех направлениях от поселений, на сколь угодно большие или малые расстояния. И совершенно не имеет значение, на сколько такие пространства освоены людьми и освоены ли вообще. Главное, какими эти пространства определяют люди, пространствами своей страны или страны соседей, ближних или дальних.

Такие институты взаимодействия, как город, цивилизация, государства были образованы позднее, поверх и внутри ранее сформированных институтов взаимодействия людей. Поэтому, государство существует в пространстве страны или её части и не следует их напрямую отождествлять. Город существует в пространстве поселений, а цивилизация в пространстве городов.

Люди сознательно создают семьи, объединяются в сообщества, строят дома и поселения, образуют страны для совместной деятельности с целью формирования условий для того, чтобы каждый человек рождался, жил, действовал и творил. Чтобы все люди могли порождать жизнь, беречь жизнь, обновлять жизнь человека.

Чтобы родиться человеком нужен дом, чтобы жить человеком нужно поселение, чтобы творить по-человечески нужна страна. И во всех пространствах созданных людьми (дом, поселение, страна) человек взаимодействует с другими людьми, без чего его жизнь не имеет ни цели, ни будущего, ни смысла.

Дом, Поселение, Страна это ещё и инструменты не отдельного человека, а сообществ людей, с помощью которых их совместная деятельность становиться целенаправленной. Поселения помогают людям познавать мир вокруг и самих себя, а система расселения помогает людям осваивать планету.

Необходимые условия

Соответственно, пространственные и архитектурные решения, структура, технико-технологическое оснащение, вид, форма и содержание домов, поселений, всей системы расселения в стране должны отвечать требованиям институционального поддержания человеческих отношений между людьми везде и всюду. Благоприятствовать человеческому поведению человека в семье и в обществе. Максимально затруднять и препятствовать, на сколько это возможно будет сделать, вплоть до полной невыполнимости, совершения нечеловеческих действий в отношении человека или людей в пространстве домов, поселений, страны. При этом, распределение уровней для функционирования соответствующих институтов взаимодействия людей следующие:

– дома в поселениях – сохранение человечности в человеке;

– поселения в стране – сохранение человечности в обществе;

– страны на планете – сохранение человечности в Человечестве.

Творцам системы расселения будущего следут помнить, что человечность нельзя вменить в качестве профессиональных обязанностей какой-либо группе людей в обществе. Человечность – это неотъемлемое свойство каждого человека и задача общества создать условия (институты взаимодействия в обществе), в которых проявление этого свойства всеми людьми всегда возможно и осуществимо. Значит, для системы расселения будущего важнейшим условием её проектирования и формирования становится материальное воплощение в реальном пространстве институтов взаимодействия людей по-человечески. Любые пространства создаваемые людьми для людей, должны поддерживать жизнь человека, обеспечивать познание человеком мира, распространять жизнь человека в мире.

В книге Мишеля Рагона¹⁶⁵ «Города Будущего» (Издательство «МИР», Москва, 1969г., стр.20) приведена такая выдержка из предисловия Жана Фурастье¹⁶⁶: «Несомненно, одна из труднейших проблем градостроительства в том, чтобы создать для человека наиболее благоприятные условия существования. Она затрагивает все стороны жизни человека; с её решением связано множество самых разнообразных вопросов – хозяйственных, социальных, политических, медицинских, санитарно-гигиенических, биологических и географических. Градостроитель, как впрочем, и каждый архитектор, но все же в первую очередь градостроитель, обязан глубоко изучить не только естественные науки, но и – пожалуй, прежде всего – быть знатоком духовной культуры, психологом-«человековедом»; только тогда он сумеет обобщить всю имеющуюся информацию, что в свою очередь неизбежно повлияет на выбор того или иного решения».

Там же есть цитата из утверждений венского архитектора Фридриха Кизлера¹⁶⁷, возражающего против выдвинутых Ле Корбюзье¹⁶⁸ положений, следующим образом:

«Дом – не машина для жилья и машина – не произведение искусства. Дом – это живой организм, а не всего только сочетание мертвых материалов; дом живет весь в целом и во всех своих частях. Он как бы служит оболочкой для человеческой жизни».

Таким образом, при взгляде на поселения будущего не достаточно ограничиваться традиционными требованиями обеспечения жителей инфраструктурой для жилья, работы, досуга и образования, инфраструктурой даже самой передовой, современной, выполненной на высочайшем техническом и художественном уровне, со всеми доступными степенями комфортности. Не достаточно полагаться на твореческий гений архитекторов, художников, градостроителей, планировщиков, финансистов, производственников, строителей и конструкторов, дизайнеров, социологов, государственных деятелей и т.д. и т.п.. Все эти замечательные профессионалы, конечно, должны участвовать в такой работе, но главное в ней участие жителей. В планировании, создании, реконструкции, перестройке, собственно строительстве и т.д. и т.п. поселений необходимо участие жителей этих поселений, существующих (в случае действующего поселения) или потенциальных (в случае нового поселения). Именно жители определяют, как они живут или будут жить в конкретном поселении, как и с кем они будут взамодействовать и по каким вопросам. Что им собственно нужно для жизни в поселении, и по форме, и по содержанию.

Жители поселений не сторонние наблюдатели, не объекты воздействия или благодеяния кого-то, а субъекты действия, самостоятельно участвующие в процессе. При этом, само-собой, потребностями государства так же не следут пренебрегать.

В целом будущее людей не должно всецело зависеть от политических, экономических и законодательных решений в области архитектуры и градостроительства, которые действуют сегодня или будут приняты завтра.

Будущее принадлежит всем людям вместе и каждому из них в отдельности.

Жилища, поселения, вся система расселения Страны создаются в настоящем, но используются не только и не столько в нём, сколько в будущем, что отражается на взаимодействиях и взаимоотношениях людей и в настоящем, и в будущем.