Читать книгу: «Общие и особенные интересы участников стратегического партнерства государства и бизнеса», страница 3

Первое: указанные авторы делают заметный «крен» в сторону интересов только одного партнера – государства. Поэтому неясно, каким образом при реализации проектов ГЧП осуществляется мотивация другого партнера. Заметим, что методологической предпосылкой такого «крена» выступает императив, согласно которому в отношениях бизнеса и государства ключевая, доминирующая роль принадлежит государству.

На наш взгляд, государство действительно в современной российской практике во многих проектах ГЧП выступает их инициатором, однако это не означает его приоритетной роли в деятельности партнерства. Долговременное сотрудничество партнеров может эффективно осуществляться только при их равноправии.

Второе: в числе названных указанными авторами интересов обозначен только один (расширение пространства для движения капитала), который может быть определен как общий для обоих партнеров.

Третье: вряд ли корректным является утверждение о реализации в проектах ГЧП интереса государства, связанного с переложением значительной части рисков на другого партнера. Такой интерес противоречит характеру отношений сторон как равноправных участников партнерства. Укажем в этой связи на то, что в Стратегии национальной безопасности России в качестве приоритетов названо равноправное стратегическое партнерство.

Таким образом, речь следует вести не о переложении рисков с одного участника на другого, а о распределении рисков, отражающем согласованные сторонами взаимные обязательства.

Д. А. Греков и И. Е. Рисин реализует подход, предусматривающий разграничение экономических и социальных интересов каждого партнера.

В составе интересов государства они фиксируют:

• экономические: снижение нагрузки на субфедеральный бюджет; повышение конкурентоспособности экономики и социальной сферы региона на основе их инновационного обновления; приращение публичной собственности и повышение эффективности ее использования; снижение территориальной социально-экономической асимметрии; наращивание доходов регионального бюджета; рост занятости и доходов населения; повышение инвестиционной привлекательности территории;

• социальные: повышение доступности общественных благ для населения; достижение устойчивого обеспечения населения общественными благами; рост качества предоставляемых общественных благ; улучшение состояния окружающей среды; становление и развитие социальной ответственности бизнеса; укрепление социальной стабильности.