Читать книгу: «Курс», страница 2

Функционирование и развитие социальной системы обязательно предполагает сменяемость поколений людей и, следовательно, социальное наследование – члены общества передают от поколения к поколению знания и культуру.

Согласно одной из точек зрения, ключевой вопрос любого цивилизованного общества – вопрос его организации. Современное общество организовано на основе множества экономических, политических, идеологических, социокультурных детерминант. Его можно назвать «переходным» (транзитивным) от индустриального к постиндустриальному (информационному) обществу.

В романе Р. Бредбери «451 градус по Фаренгейту» описано общество массового потребления, которое опирается на массовую культуру и потребительское мышление, в котором все книги, заставляющие задумываться о жизни, подлежат сожжению.

Похожее общество описано в романе Олдоса Хаксли «О дивный новый мир». Члены данного общества изъясняются лозунгами, призывающими выбрасывать старое и покупать новое: «Прорехи зашивать – беднеть и горевать», «Лучше новое купить, чем старое чинить». А в случае проблем принимается наркотик под названием сома: «Сомы грамм – и нету драм!» Отличительные признаки данного общества – кастовая система и искусственное рождение людей.

Такие общества не должны и не могут существовать, ибо они аморальны и несут в себе загнивание общественной мысли. Они лишь с виду являются открытыми, однако на деле действуют методами принуждения на всех своих субъектов, полностью подчиняя их себе.

В романе Джорджа Оруэлла «1984» рассматривается общество тотальной несвободы, основой которого является держание людей в страхе. Даже если у человека возникает плохая мысль про власть, он попадает в застенки «минилюба», где его посредством пыток превращают в зомби, который верит всему, что ему говорят. Если же тот или иной человек был казнён, его объявляют никогда не существовавшим. Тем самым превращая всё общество просто «подсобное владение» одного или нескольких человек, что делает их просто богами среди обычного населения.

Подобные методы воздействия на массы и народ носят крайне временный характер, ибо в итоге неминуема революция, целью которой будет уничтожение подобного тоталитарно-феодального принципа управления государством и обществом.

Позиции общества, его принципы и классификации разобраны и внесена ясность в понимание общества и его отношений. Теперь стоит вопрос – как же общество относится к государству?

Прежде, чем давать вопрос на поставленный вопрос необходимо понять каким образом появилось государство. По какому принципу оно строится?

В данном разделе мы разберём две основополагающие позиции создания государства и его функционирование в сфере общества и общественных (социальных) отношений, теорий возникновения государства, его существование и развития.

Договорная теория трактует возникновение государства как соглашение, заключённое для попытки преодоления социального неравенства, с целью создания государственной власти и законов, которым будут подчиняться все.

Однако неравенство частной собственности, дополненное политическим неравенством, привело, в конечном счёте к абсолютному неравенству при деспотизме, когда по отношению к деспоту все равны в своем рабстве и бесправии.

Руссо выдвигает свой проект общественно-договорного «исправления» истории – происхождение политического организма (общины) как подлинного договора между народами и правителями. Цель этого подлинного общественного договора Руссо видит в создании «такой формы ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остаётся столь же свободным, как и прежде».

Общественный договор даёт политическому организму (государству) неограниченную власть над всеми его членами (участниками соглашения); эта власть, направляемая общей волей, и есть единый, неделимый и неотчуждаемый суверенитет народа. При этом Руссо отвергает принцип разделения властей и иные гарантии соблюдения прав и свобод человека в государственном состоянии.

Под заметным влиянием учения Руссо идеи договорного происхождения государства отстаивал А. Н. Радищев. С позиций защиты суверенитета народа, естественных прав человека и республиканской формы правления он подчеркивал, что цель договорно формируемого государства – это «блаженство граждан».

Формирование договорной теории подводит нас к тому, что государство обязано иметь неограниченную власть и полную возможность к принуждению органами власти каждого члена этого механизма. Создаётся впечатление о всемогущественных полномочиях такого государства и одновременно возникает вопрос о том, кто же подразумевается под именованием государства? Наиболее скорейший результат может нам дать анализ работ Руссо, и ответ констатирует факт единоличного управления государством по договорённой теории. То есть нам предлагают, и яростно отстаивают теорию, по которой, если не исторически, то в процессе социализации общество пришло к позиции создания своего объединения и оно, по природе своей, должно быть единоличным. Конечно, нет!

Отмена разделения властей и сосредоточение всей власти в одних руках крайне чревато и чрезмерно неразумно, по меньшей мере, из-за принципа престолонаследия. Пример: один монарх подразумевает абсолютную, но пронародную власть, а его сын придерживается абсолютистских взглядов на право ведения дел.

Разбирая общественные (социальные) отношения в подобном государстве можно определить высшую степень классовости во взаимоотношениях между субъектами общества и членами такого государства. Общественные отношения будут происходить по принципам необходимости и личной потребности с учётом положения определённого человека в данном обществе при соответствующем государственном управлении. Ход дел в данных отношениях не будет взаимовыгодным, отнюдь в редких случаях.

Подобное понимание и отстаивание концепции создания государства, как механизм объединения и движения общественных масс, является нетерпимым и нецелесообразным в современный период времени. Подобные тезисы и положения возможны были к применению в далёком прошлом.

Материалистическая теория государства гласит, что государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними.

Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими. Однако, с уничтожением классов отмирает и государство. Плюсы данной концепции заключаются в том, что она основывается на социально-экономическом факторе общества, минусы в недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических, и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

Лучшее данной концепции заключается в проведении антиклассовой политики и уничтожение правящих и угнетающих классов, что даёт свободу угнетённым классам и слоям общества. Однако такое уничтожение происходит лишь по средствам революционного метода свержения угнетающих, что не может одобрять социальная технократия. Революционные методы борьбы не являются главенствующими в сфере современной политики государственного управления, но и не могут быть исключен вовсе.

Марксистка теория гласит, что государство возникает в результате естественно-исторического процесса развития первобытнообщинного строя (постепенное развитие производительных сил, разделение труда, появление частной собственности, имущественная и социальная дифференциация общества, его раскол на эксплуататоров и эксплуатируемых и т. д.) как аппарат принудительной власти экономически господствующего, эксплуататорского класса над неимущим, эксплуатируемым классом.

Исторически государство возникает как рабовладельческое государство, на смену которому – в результате общественного развития – идёт феодальное, а затем буржуазное государство. Уничтожение путём пролетарской революции частной собственности как основы классов, государства и права откроет путь к бесклассовому, безгосударственному и неправовому коммунистическому обществу. Коммунистическое общество и общественное самоуправление (без государства и права) – это, согласно марксистским представлениям, определённое повторение первобытного коммунизма и догосударственного общественного самоуправления первобытного строя.

Существует достаточное количество минусов у данной концепции общества и государства, но основной из них это – человеческий фактор. Так как общество и государство не подразумевает систему правоотношений и государственного регулирования, то остаётся возможность появления исключительность, результатом которой будет развитие и внедрение в обществе собственной власти и однополярного мнения. За этим весом последует противовес – усиленная исключительность, целью которой будет установление чёткого разграничения деятельности общества и общественных отношений во избежание повторений и развития негативных последствий принципов самовластия.

Наиболее полное изложение основ данной теории содержится в работах Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» и В. И. Ленина «Государство и революция».

По Энгельсу, государство существует не извечно. Были общества, которые обходились без государства и государственной власти. На определённой ступени экономического развития, которая с необходимостью была связана с расколом общества на классы, государство стало в силу этого раскола необходимостью.

Когда в обществе появляются классы с противоречивыми экономическими интересами, начинается противостояние между ними. Для того, чтобы это противостояние не привело к коллапсу общества, необходима стоящая над обществом сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах «порядка». Эта сила, произошедшая из общества, но ставящая себя над ним и всё более и более отчуждающая себя от него, и есть государство.

Само образование различных классов создаёт определённые общества, в том числе и внутренние общества, которые начинают спорить и «воевать» друг с другом лишь ради того, чтобы отстоять правоту какого-либо вопроса. И каждый класс считает, что лишь его решение является наиболее рациональным и самым верным, а все остальные «просто ничего не могут понять, и в целом не разбираются». Такие заявление постоянно можно услышать у наиболее «развитого» слоя населения нашей страны, которое интересуется политикой.

Государство отличается от родоплеменной организации разделением подданных по территориальным делениям. Поскольку основой существования родовых объединений была связь членов рода с определённой территорией, то с увеличением мобильности населения, вызванной экономическими причинами, родовое общество перестало выполнять свою функцию. Гражданам предоставили возможность осуществлять свои общественные права и обязанности там, где они поселялись, безотносительно к роду и племени.

И тут начинают выступать националисты, которые утверждают, что создание национального государства – выход из всех проблем современности, что после этого население данного государства будет счастливо. Но нет. При национальном государстве основные права, возможности, социальные обязательства предоставляются доминирующей категории населения, что является ущемлением меньшинства.

Это неподобающая политики, учитывая исторический опыт, привод к неизбежному действию со стороны меньшинств, ибо постоянное теснение их, и отрицательное отношение последующих поколений, сказывается на отношении к тому доминирующему количеству «национальных жителей». Неизбежный ход – революция или восстание.

Так как любое действие порождает противодействие, то сомневаться в том, что через 30—40 лет, после смены поколения, к этим меньшинствам не поменяется отношение или их станут воспринимать как полноценных граждан крайне сомнительно. Люди увидят и почувствуют, что государство создано лишь для них, для подобных именно им и начнут вести себя соответствующе по отношению к меньшинствам и всем народностям. Это приведёт к печальным последствиям. Национальное государства и сама концепция подобного не жизнеспособна в XXI веке.

Второй отличительной чертой государства является учреждение публичной власти, которая не совпадает непосредственно с населением и призвана держать в повиновении всех граждан. Эта публичная власть существует в каждом государстве и состоит не только из вооружённых людей, но и из принудительных учреждений разного рода, которые не были известны родовому обществу.

Публичная власть усиливается по мере того, как обостряются классовые противоречия внутри государства, и по мере того, как соприкасающиеся между собой государства становятся больше и населённее. Для содержания этой публичной власти необходимы взносы граждан – налоги. С развитием цивилизации становится недостаточно и налогов: государство делает займы, государственные долги.

Но как всегда и бывает, государственная машина забывается и увлекается публичной властью, что приводит население в негодование и дискредитацию власти в его глазах. Меры, когда обязана быть применена публичная власть, и способы давления этой власти, не могут переступать принципы законности, морали и нравственности. Однако, к моему большому сожалению, сегодняшнее публичная власть просто потеряла всякую разумную мысль и вообще способность рационально, рассудительно вести какой-либо диалог с населением.

Есть и причина такого поведения – не квалифицированные кадры, которых ставят во главе органов публичной власти государства. Они способны на бездумные и крайне несуразные поступки, которые, как я уже говорил, дискредитируют её в глазах общества.

Обладая публичной властью и правом взыскания налогов, чиновники становятся, как органы общества, над обществом, что обеспечивается авторитетом законов, дающих им неприкосновенность.

Поскольку государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов, то оно, по общему правилу, является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает, таким образом, новые средства для подавления и эксплуатации угнетённого класса.

Так, античное государство было, прежде всего, государством рабовладельцев для подавления рабов, феодальное государство – органом дворянства для подавления крепостных и зависимых крестьян, а представительное государство эпохи Нового времени есть орудие эксплуатации наемного труда капиталом.

В виде исключения встречаются также периоды, когда борющиеся классы достигают такого равновесия сил, что государственная власть на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам. Такова, например, абсолютная монархия XVII и XVIII веков, которая держит в равновесии дворянство и буржуазию друг против друга.

Все те, кто владеют большим капиталом несут большую ответственность, не только перед государственной властью, но и перед обществом. Они – рычаги движения частного предпринимательства, частной собственности. Но упоминая их, не стоит путать порядочных, крупных предпринимателей, с невежественными бандитами и ворами, которые заполучили свою капитал насильственным путём и жесточайшим угнетением любого, кто вставал на их пути. Это два разных вида владельцев крупного капитала. Мы всеми силами будем стараться воспитывать людей, соответствующих первому типу.

Кроме того, в большинстве известных в истории государств, предоставляемые гражданам права соразмеряются с их имущественным положением, и этим прямо заявляется, в таком мерзком контексте и данной теории, что государство – это организация имущего класса для защиты его от неимущего. В Афинах и Риме это определялось делением граждан на имущественные категории, в средневековом феодальном государстве степень политического влияния определялась размерами землевладения. В эпоху Нового времени это находило выражение в избирательном цензе при выборах в высшие государственные органы.

Всякое положение и определения государства как механизма, созданного для защиты интересов узкого круга лиц есть мерзость и пренебрежение всеми нормами политологии. Государство никогда не создавалось для «охраны» частных мнений. Оно всегда создавалось для решения социальных и культурных вопросов. Государство есть ни как механизм для единения и разрешение каких-либо вопрос, касающихся мнения и позиции народов мира. Каждое государство отстаивает не интересы частных лиц, а интересы доминирующего класса или общества.

Высшая форма государства, демократическая республика, официально ничего не знает о различиях по богатству. При ней богатство пользуется своей властью косвенно, с одной стороны, в форме прямого подкупа чиновников, с другой стороны, в форме союза между правительством и крупным акционерным капиталом.

По мнению сторонников данной теории, в середине – конце XIX века общество стало приближаться к такой ступени развития производства, на которой существование противоборствующих классов перестало быть необходимостью и становится помехой развитию производительных сил (производительные силы вступают в противоречие с производственными отношениями). Результатом этого является неизбежное исчезновение классов посредством социальной революции, а вместе с ним и неизбежное исчезновение государства.

Государство же, по своей природе, является некой политической формой организации общества на определённой территории, которая политико-территориальная суверенна и организована публичной властью, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны.

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство». «Страна» является близким, но не тождественным государству термином, как правило понимаемым более широко, чем «государство». На 2020 год не существует единого юридического определения термина «государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира.

На что социальная технократия даёт собственное определение, однако исключительно субъективного характера, в компетенциях общественно-политической идеологии. Государство, по принципам социальной технократии, есть объединение обществ в единый (центральный) механизм воздействия на таковые общества с целью их объединения и созданию неделимого механизма взаимодействия всех субъектов обществ, которые вошли в государство.

Понятие общества в данной концепции может применятся в разных категориях: как полноценное объединение людей различных народностей или религиозных верований, так и профессиональное объединение людей, или как группу семей, которые объединяются в фамилию.

Стоит ли говорить, что каждое государство имеет собственные формы правления, административно-территориально деление и законодательство? Думаю, что не требуется. Все мы прекрасно понимаем, что это – совсем иная сторона государствообразования.

Например, крупнейшая международная организация, Организация Объединённых Наций, не имеет полномочий определять, является ли то или иное образование государством или нет, это вопрос международно-правового признания другими государствами и правительствами. Один из немногих документов, дающих определение «государства» в международном праве, – Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 году только несколькими американскими государствами.

Однако эта Конвенция не может распространятся на все государства и все отрасли юриспруденции во всех странах мира, ибо у каждого философа, у каждого политолога может быть различное представление о государстве и его определению, не говоря уже про фундаментализм в данной сфере.

Сама этимология значение слова «государство» в русском языке происходит от древнерусского «государь» (так называли князя-правителя в древней Руси), которое, в свою очередь, связано со словом «господарь» (давшее «господарьство»). Древнерусское «господарь» происходит от «господь». Таким образом, практически все исследователи сходятся на связи слов «государство» и «господь». Точная же этимология слова «господь» неизвестна.

Можно сделать предположение, что поскольку производные «государство», «господарьство» появляются позже, чем уже имевшие устоявшиеся значения «государь», «господарь», то в средние века «государство» обычно воспринималось как непосредственно связанное со владениями «государя». «Государем» в то время обычно являлся конкретный человек (князь, правитель), хотя существовали и заметные исключения (договорная формула «Господин Великий Новгород» в 1136—1478 годах или «печать Господарьства Псковского»).

Эти привязки уже давно устарело и могут использоваться лишь в качестве исторических справок. Социальная технократия не может признать формулировку государства за этимологическую связь со слово монархического титула, ибо это ознаменует явный символ того, что именно монархия является признаком государства. Это не верно и не должно рассматривается в научных кругах как какой-либо факт, подтверждающий происхождение государства.

Признаками государства есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между его членами-обществами, опирающегося на законы и традиции данного государственного образование. Оно имеет ряд признаков, отличающих его от прочих социальных институтов: разделение и организация населения по территориальному принципу:

Суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверенитет определяет публичный характер власти, а внешний и внутренний. В обоих случая государством можно считать лишь то, которое имеет подлинность суверенитета во внутреннем и внешнем;

Наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений (в том числе армия, полиция, тюрьма). Эти группы обязаны быть сформированы по принципам принадлежности к хотя бы к одному из обществ, которые образовали государство;

Налоги, пошлины и прочие сборы, получаемые от которых средства, идут на исполнение государством его функций, включая обеспечение работы государственного аппарата. Налогообложения являются некой платой граждан за то, что являются полноценными членами данного государства (гражданами);

Исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории государства;

Института научно-технологического прогресса. Почему он, спросите Вы? Я отвечу. Без технологического прогресса страна начинает отставать от мирового сообщества в плане её возможности по обеспечению самой себя необходимым. В критический момент иностранное вмешательство может сломить данное государство, воспользовавшись слабостью технологического прогресса, и лишь его суверенитета.

Обобщённое предназначение государства заключается в поддержании верховенства закона, охране прав и свобод человека, поиска путей к смягчению и преодолению имеющихся противоречий между всевозможными общественными силами, к социальному компромиссу между различными слоями общества, развитию научно-технического прогресса. Основное предназначение определяет функции государства, а именно главные направления его деятельности являются следующие:

К внутренним относятся экономико-организационная и социальная функции, функции охраны общественного порядка и обеспечения безопасности как человека, так и государства. Также, как и охрана социальных обязанностей государства. Забывая о них – государство превращается в механизм получения прибыли для отдельных категорий лиц;

Экономико-организационная функция осуществляется путём определения задач экономической стратегии, средствами реализации которой является поддержание и развитие базовых отраслей экономики; создание условий для существования единого экономического пространства, для уравнивания развития различных территорий; регулирование хозяйственной деятельности, обеспечение заинтересованности в ней населения, создание наиболее благоприятных условий для экономического развития всех категорий населения, в равных правах;

К способу развития экономического потенциала граждан, населения государство способствует развитию экономических средств производства в каждом классе и категории граждан страны. При выделении какого-либо осинового класса и способствуя развитию лишь его, в ущерб иным, является губительным для государства. Привязанность государства к конкретному классу не доступна для социальной технократии. Придавая значение одному – теряем все остальное;

Социальная функция состоит в создании условий, в которых люди имели бы возможность обеспечить себе нормальное для данного уровня развития общества существование. Она охватывает такие сферы, как образование, наука, здравоохранение, демографическая политика и т. п. Государство обеспечивает смягчение социальных противоречий, социальную защиту лиц, реально нуждающихся в материальной помощи.

Необходимо отметить, что все эти базовые функции безусловно входят «стандартный пакет» государственных обязательств. Социальная технократия же делает увеличенный упор на науку и образование, а за ними: культура, промышленность. Государство не просто должно поддерживать стабильность и благосостояние граждан, а наоборот – целенаправленно и ежечасно усовершенствовать и улучшать условия жизни. Поддерживая старое, постоянная реконструкция старого приводит к технологическому коллапсу, который заключается в невозможности к обновлению тех базы, а за ней – невозможность выпуска продукции, её переработка, продажа и прочее, которые являются жизненно-необходимыми для государства.

Любое предприятие и производство не в состоянии наладить выпуск своей продукции в 2050 году на средства производства 1980-х годов. Это – невозможно даже при надёжности советского оборудования. Невозможно будет и заменить его, так как нет необходимого оборудования для производства необходимого оборудования, которое и является заменой старого. Это и есть технологический коллапс.

Функция охраны общественного порядка и обеспечения безопасности человека и государства заключается в защите законности, правопорядка, суверенитета, прав и законных интересов граждан, их собственности, а также обеспечении собственной территориальной целостности. Государство обеспечивает сохранение существующего политического строя и правовой системы, борется с преступностью, способствует разрешению различных конфликтов.

Внешняя функция состоит в защите собственных интересов на международной арене, включает в себя экономические, политические и военные аспекты, развитие экономической (международной) интеграции.

Самое главное в том, чтобы государство не забывало, что оно и есть люди, оно – это общество, которое и формирует тот механизм, называющийся государственным устройством и аппаратом. Оно не должно это забывать и делать из государства верховную власть категории лиц тех, кто да неё добрался, которая может вершить абсолютно всё, что ей не запрещено.

Цели и задачи государства, в отличие от функций, относятся к конкретному государству, отражают основные направления его стратегии в данный период. Они выбираются тем или иным правительством, определяя режимом политической стратегии и средства её реализации, а также политической идеологией.

Функции государства подразделяются: по сфере политической направленности:

на внутренние и внешние,

по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

по значению: на основные и дополнительные,

по видимости: на явные и латентные,

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной (общей) классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства заключаются в следующем:

Правовая функция – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Создание демократической системы государственной власти.

Политическая функция – обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества в его общественно-политической жизни.

Организаторская (исполнительная) функция – упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция – организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций, развитие экономических мощностей и регуляция экономических механизмов страны.

Социально-интернационалистическая функция – обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социально-технократической справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Создание социального государства, укрепление и развитие данного понятия.

Культурная функция – создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция – деятельность по обеспечению демократизации и специализации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования. Функция подразумевает обязательство к государству по отношению к предоставлению образования населению.

Внешние функции государства следующие:

Внешнеполитическая функция – развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях, укрепление интернационализма в мире.

Функция обеспечения национальной безопасности (функция обороны) – поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.

Функция поддержания мирового порядка – участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.