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Capítulo 1

La organización de entidades públicas y privadas

Contenido

1. Introducción

2. Empresa pública y empresa privada

3. Principales diferencias entre la empresa pública y la privada

4. Elementos de la empresa (pública y privada)

5. Clases de empresa

6. Funciones de las empresas. Jerarquía

7. La función administrativa

8. La estructura de la empresa

9. El organigrama: requisitos, descripción y objetivos

10. Los departamentos (departamentalización): descripción y tipología

11. Organización del entorno físico del espacio de acogida

12. Organización básica del Estado y la Unión Europea

13. Resumen

1. Introducción

En el presente capítulo, se van a estudiar la empresa pública y la privada y, además, se analizarán aspectos relevantes de ambas y su diferencia.

También se verán las distintas clases de empresa que existen según la variable que se utilicen (tamaño, actividad que desarrolla, posesión del capital, etc.).

Como consecuencia de la actividad empresarial, se desarrollarán las funciones de la empresa y la importancia de estas.

De manera más detenida, se hará alusión a la función administrativa y al objetivo de la misma.

De la estructura de la empresa, se estudiarán sus características y, como consecuencia de dicha estructura, se aprenderá todo lo referente a los departamentos y el organigrama de la empresa.

Asimismo, se hará referencia a la empresa en relación con su entorno físico.

Por último, se estudiarán en profundidad las organizaciones estatales y de la Unión Europea.

2. Empresa pública y empresa privada

En la actualidad, conviven distintos tipos de empresa, en función de diversas variables de análisis, que constituyen el pilar fundamental para el desarrollo económico de un país.

No obstante, los dos grandes grupos que coexisten son las empresas públicas y privadas, aunque cabe hacer mención a un grupo minoritario, que engloba a ambas y que se conoce como empresas mixtas.

A continuación, se van a analizar de manera detallada cada una de ellas.

2.1. Empresa pública

Se pueden definir las empresas públicas como aquellas que son creadas por el Estado y son de su propiedad, ya sea en un ámbito nacional, regional o local.

La Unión Europea afina más el concepto de empresa pública, definiéndola como cualquier empresa en la que los poderes públicos realicen de forma directa o indirecta una influencia dominante sobre la propiedad, la participación financiera o las normas.

La empresa pública se crea mediante decretos ejecutivos y tiene las siguientes características:

1 Disposición: está compuesta por el conjunto de organismos que forman parte del Estado y que establecen el sistema del poder público y está dirigida por ministerios, alcaldías, institutos públicos, entes parroquiales, etc.

2 Régimen legal: las acciones de las empresas públicas vienen tuteladas por leyes de función pública.

3 Medición de resultados: no se miden en función de los dividendos repartidos en beneficios, sino por el grado de eficiencia del servicio que disfruta la comunidad.

4 Relación entre inversión y resultados: no existe relación, el coste de las inversiones se mide en función del grado de bienestar del pueblo.

5 Mercado y precios: no existen precios en función del coste del producto o servicio, sino que el objetivo es el buen servicio, aunque dicha actividad reporte altos costes.

6 Control: este tipo de empresa está sometida al control fiscal, que comprueba que los fondos públicos se gastan de acuerdo con la ley, y social.

7 Régimen laboral público: los trabajadores de este tipo de empresas se rigen por normativa pública.

8 Duración: la actividad de una empresa pública no puede cesar si su responsable lo decide. Dicho cese tiene que establecerlo la ley.

Por tanto, se está en disposición de afirmar que el objetivo principal de las empresas públicas es conseguir que, mediante el desarrollo de su actividad, logren un bien social para la población.

Por último, cabe resaltar que las empresas públicas son financiadas mediante los fondos del Tesoro Público.

Sabía que…

España es el país de toda la Unión Europea que menos empresas públicas tiene, siendo su valor de mercado inferior al 2 % (datos en porcentaje del PIB).

2.2. Empresas privadas

Por el contrario, una empresa privada es una organización de duración desconocida cuya finalidad es la obtención de beneficios monetarios tras satisfacer mediante servicios o productos las necesidades de los consumidores.

Las características principales de la empresa privada son:

1 Es una entidad autónoma que se caracteriza por crear bienes y servicios a partir de la combinación de distintos elementos (factor humano, materia prima, etc.), todo ello bajo la dirección y supervisión del empresario.

2 Es una entidad compleja en la que se combinan un conjunto de bienes, derechos y obligaciones con la finalidad inmediata de producir bienes y servicios para lucrarse con su venta.

Actividades

1. Definir empresa mixta.

2. Investigar sobre cuántas empresas mixtas (públicas y privadas) existen en España.

3. Principales diferencias entre la empresa pública y la privada

La principal diferencia entre una empresa pública y privada radica en que la empresa pública pertenece al sector público, mientras que la privada pertenece a una persona física o jurídica.

A diferencia de la empresa privada, la pública no pretende maximizar sus beneficios, sino que busca el interés general de la población.

En cuanto a la toma de decisiones, en la empresa pública, las decisiones las impone el Estado y, en la privada, el empresario. No obstante, las diferencias que existen entre ambas no son muy determinantes y una empresa privada puede pasar a ser pública, mediante la nacionalización, y viceversa, mediante la privatización.

En la actualidad, los países tienden a privatizar empresas públicas con el fin de aminorar su endeudamiento.

Actividades

3. ¿Por qué los gobiernos privatizan las empresas públicas?

4. Nombrar algunos ejemplos de privatizaciones de empresas públicas en España.