Читать книгу: «Введение в политическую теорию»

Допущено

Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов учреждений высшего образования по специальности «Политология (по направлениям)»

Рецензенты:

кафедра политологии Белорусского государственного экономического университета (заведующий кафедрой кандидат политических наук Н.Ю. Веремеев);

профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка доктор политических наук, профессор В.В. Бущик

Предисловие

В учебном пособии системно и коплексно рассматривается широкий круг вопросов, изучаемых политической наукой. Целостное знание о политике как важнейшей сфере общества необходимо студентам учреждений высшего образования, ибо именно они в будущем пополнят ряды руководителей, будут принимать решения, определяющие развитие страны.

Учебное пособие подготовлено с учетом типовой учебной программы для учреждений высшего образования по дисциплине «Введение в политическую теорию». В нем анализируется понятийно-категориальный аппарат политической науки, раскрывается роль политики и власти в жизни современного общества.

Пособие включает 22 темы. Серьезное внимание уделяется анализу политических процессов, в том числе избирательных, роли элит и лидеров в принятии политических решений. Ряд тем раскрывают вопросы политической культуры и социализации, массовых политических коммуникаций, идеологических процессов, теоретических основ геополитики.

Политическая наука постоянно развивается. Она включает различные теоретические подходы к анализу политических явлений современного сложноорганизованного общества. Знание политической теории позволяет человеку понимать государственные и собственные интересы, реализовать свой потенциал как специалиста, гражданина, формировать высокий уровень политической культуры.

Материал учебного пособия построен в определенной последовательности, что способствует его усвоению обучающимися, формированию у них систематических знаний о мире политики, умений разбираться в политических процессах и явлениях.

Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам: сотрудникам кафедры политологии Белорусского государственного экономического университета (заведующий кафедрой кандидат политических наук Н.Ю. Веремеев), а также доктору политических наук, профессору В.В. Бущику за внимательное прочтение рукописи и ценные замечания, учтенные в работе над учебным пособием.

Н.П. Денисюк

Тема 1
Политическая теория как сфера научного знания

1.1. Объекту предмету структура политической науки

Политология (от греч. politika – государственные и общественные дела, искусство управлять государством и logos – слово, учение) – наука о политической системе общества.

В качестве объекта любой науки выступает определенная область реальной действительности. Объектом политической науки являются политическая сфера жизни общества, политическая реальность, политические свойства, связи, отношения, складывающиеся в обществе. Политическая сфера – это сфера государственно-организованных взаимодействий и связей, активного участия человека в делах государства.

Предмет науки связан с воспроизведением эмпирической реальности на абстрактном уровне путем выявления наиболее важных закономерных связей. В качестве предмета политической науки выступают стороны, свойства, отношения политической жизни общества, которые выражают ее сущностные признаки. Исторически первым сформировалось представление о том, что предметом политической науки является изучение государства. Логично, что одним из первых произведений был трактат Аристотеля (384–322 гг. до н. э.) «Та politika» («То, что относится к государству» (от греч. polis – город, государство)). Также уже в древности важнейшим вопросом политической жизни был вопрос о власти. Предмет политологии включает изучение политической власти, ее сущности, механизмов осуществления, возможностей контроля над политической властью со стороны общества.

Основными субъектами политических отношений и взаимодействий являются как отдельные индивиды, так и социальные общности со своими специфическими интересами, которые они выражают и защищают через общественные организации, партии, группы интересов. Политическая наука изучает механизмы функционирования политической сферы и ее структурных компонентов. Таким образом, политическая наука исследует государственно-организованное общество как развивающуюся политическую систему на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов, политического сознания. Предметом политологии являются власть, закономерности ее формирования, развития и функционирования в государственно-организованном обществе.

Политику как особую сферу общественной жизни изучают многие науки: политическая философия, политическая история, политическая социология, правоведение, политическая антропология, политическая психология, политическая география и др. Однако у каждой из них свой предмет и методы исследования.

Политическая философия занимается исследованием фундаментальных основ политического бытия – что есть благо и справедливость в политике.

Политическая история изучает политические события в их хронологической последовательности.

Политическая социология исследует механизмы взаимодействия между обществом и политической сферой, социальной структурой и политикой.

Политическая психология изучает субъективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций, воли человека, его ценностных ориентаций и установок.

Политическая антропология исследует генезис политики на ранних стадиях развития общества и то, как родовая природа человека проявляется в сфере политики и влияет на нее.

Политическая география изучает взаимосвязь политических процессов с территориальными, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами. В рамках политической географии сформировалась геополитика.

Таким образом, науки, которые изучают политику, различаются предметом и методами исследования. У политологии свой особый предмет исследования. Предметом политологии являются тенденции и закономерности формирования и развития политической власти, форм и методов ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе. Особенностью политологии как науки является то, что все социальные явления и процессы она изучает соотносительно с политической властью.

Структура политического знания включает следующие блоки:

• политическую теорию, которая исследует законы функционирования и развития политического процесса, политических систем, институтов;

• эмпирическую политологию, которая изучает политические действия, политическое поведение личности и социальных общностей, а также исследует мотивы поведения, поступки, ценностные ориентации, популярность субъектов политики, политический имидж;

• прикладную политологию, разрабатывающую методики и технологии направленного воздействия на политический процесс.

Политология в широком смысле понимается как интегративная наука, которая включает в себя весь комплекс политических знаний. В этом случае предметом политологии становятся все политические явления. В узком смысле политологию рассматривают как теорию государственного управления.

Итак, предметом политологии является политическая власть во всем многообразии ее проявлений и противоречий. Все общественные процессы политическая наука рассматривает сквозь призму исследования закономерностей формирования, развития и функционирования политической власти в государственно-организованных сообществах. Политология – это наука о власти и ее взаимодействии с обществом и индивидом.

1.2. Становление и развитие политологии

Политология как самостоятельная сфера научного знания начала формироваться в середине XIX в. До этого времени политическое знание развивалось в рамках философских и правовых знаний как учение о государстве. В XIX в. возникла необходимость в формировании самостоятельной науки о политике. Это было обусловлено, во-первых, становлением гражданского общества и демократии, вовлечением широких масс в политический процесс. Развитие публичной политики ставило вопрос о конституировании политической науки. Достоверные знания о политике стали необходимыми как для политической элиты, так и для народных масс. Во-вторых, правоведение и социология уже не удовлетворяли возникших потребностей в знании о политической сфере. Данные науки анализировали политические проблемы в русле своих исследовательских задач. В-третьих, к этому времени было накоплено достаточно много знаний о собственно политических процессах. Эти знания нуждались в анализе не с правовой или социологической точки зрения, а с позиции исследования механизмов функционирования политической власти в обществе.

В 1857 г. в Колумбийском колледже в Нью-Йорке возникает кафедра политической науки, где Ф. Либер (1800–1872) начал читать курс политической теории. В 1880 г. в том же Колумбийском колледже возникает Школа политической науки, ведущим деятелем которой был Дж. Берджес (1844–1931). В 1903 г. в США была создана Американская ассоциация политической науки. Постепенно политическая наука начинает распространяться и в европейском научном сообществе. В 1871 г. во Франции Бутли основал Свободную школу политической науки. Ныне это институт политических исследований Парижского университета. В 1885 г. основана Лондонская школа экономической и политической науки. В 1896 г. опубликована книга итальянского социолога и политолога Г. Моска (1858–1941) под названием «Элементы политической науки».

К началу XX в. процесс оформления политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину был в основном завершен. Особенно успешно политическая наука начала развиваться в США и странах Западной Европы после Второй мировой войны. В 1948 г. в Париже по инициативе ЮНЕСКО состоялся Международный коллоквиум по проблемам политической науки. В 1949 г. была создана Международная ассоциация политической науки. Политологию как учебную дисциплину ввели в программы ведущих университетов.

Парижский Международный коллоквиум по проблемам политической науки сыграл важную роль в определении структуры политической науки. Согласно решениям ЮНЕСКО ее структурные блоки были выделены исходя из основных сфер политологических исследований:

• политическая теория (теория и история политических идей);

• теория государственных институтов (центральных, региональных, местных), их структуры и функционирование;

• теория политического участия и давления граждан (партии, группы интереса, лоббизм, общественные объединения, СМИ, общественное мнение);

• теория международной политики и международных отношений (международная политика, международные организации и международное право, глобалистика, геополитика).

Политология как наука и учебная дисциплина была востребована обществом в период развития гражданского общества, демократизации и вовлечения масс в политику. К середине XIX в. было накоплено много знаний о политике, выходящих за пределы предмета философии, правоведения, социологии. Возникла новая наука, предметом которой стали собственно политические процессы и институты. Курс политологии был рекомендован для изучения в учебных заведениях стран – членов ЮНЕСКО. С 1989 г. курс политологии преподается в учебных заведениях Республики Беларусь. В 1991 г. в Белорусском государственном университете создана кафедра политологии, а в 1992 г. открыто отделение политологии на философско-экономическом факультете. В 1994 г. кафедра и отделение политологии были переведены на юридический факультет Б ГУ, где осуществляется подготовка специалистов для органов государственной власти и управления.

Таким образом, политическая наука включилась в систему общественных наук в нашей стране сравнительно недавно – в годы перестройки и перехода к рыночной экономике. Новые политические и экономический реалии, потребность в научном объяснении политических процессов, в анализе расстановки политических сил сделали политическую теорию востребованной.

1.3. Функции политической науки

Политическая наука выполняет ряд функций, к которым относятся следующие.

Познавательная (гносеологическая, аналитическая) функция. Сущность данной функции заключается в адекватном отражении политической реальности, раскрытии закономерностей политического развития, выработке систематизированных знаний о развитии явлений и процессов. В контексте политической науки речь идет об общественных явлениях и процессах.

Функция рационализации политической жизни (инструментальная функция). Выполняя эту функцию, политология выступает теоретической основой политического строительства, политических реформ, обосновывает необходимость и направленность преобразований. Политология, вырабатывая политические технологии, дает рекомендации по разрешению социально-политических конфликтов, проведению избирательных кампаний, формированию политического имиджа лидеров и т. д. Инструментальная функция заключается в разработке рекомендаций субъектам политики, экспертизе и консалтинге.

Оценочная (аксиологическая) функция. Данная функция означает, что политическая наука дает оценку политическому строю, режимам, институтам, политическим решениям и политическому поведению. Аксиологическая функция политологии, как и любой другой общественной науки, определяется спецификой социального познания, которое своими выводами и прогнозами затрагивает определенные социальные интересы. Она ориентирована на признание общечеловеческих гуманистических ценностей, на человеческое измерение политики. Эту функцию не следует подменять классовым подходом и превращать политологию в разновидность идеологии.

Функция политической социализации. Данная функция связана с формированием политической культуры, определенного типа человека политического. Само содержание политической науки ориентирует на развитие рационально-критического мышления, на формирование гражданственности и демократической культуры населения. Знание политической науки способствует повышению уровня компетентности граждан при выполнении ими различных ролей в сфере власти, в общественной жизни.

Прогностическая функция. Данная функция политической науки выражается в разработке вероятностного знания. В предвидении возможных последствий принимаемых решений и предпринимаемых действий политическая наука в той или иной степени связана с практическими преобразованиями в сфере власти и политики, поэтому важно гипотетически определить возможные изменения, предвидеть их характер и последствия.

Значение и роль тех или иных функций могут меняться в зависимости от конкретных политический условий, уровня развития научных знаний политической сферы, востребованности этих знаний в процессе принятия решений правящими структурами и т. д. Функции, которые выполняет политическая наука, раскрывают ее роль в жизни современного общества, способствуют формированию гражданина, обладающего необходимыми знаниями для участия в делах страны.

1.4. Основные парадигмы политической науки

Парадигма (от. греч. paradeigma – пример, образец) – исторически конкретная научная картина мира. Это слово заимствовано из греческой грамматики, где обозначает образец склонения существительных, спряжения глаголов. В античной философии оно отражало взаимоотношения духовного и реального. Понятие «парадигма» появилось в философии науки у американского философа, позитивиста Г. Бергмана (1918–2007).

Широкое распространение это понятие получило в XX в. после выхода в свет работ американского историка науки Т. Куна (1922–1996). Под парадигмой Т. Кун понимает «совокупность устойчивых и общезначимых норм, теорий, методов, схем научной деятельности, которая предполагает единство в толковании теории, в организации эмпирических исследований и интерпретации научных исследований» (П.С. Гуревич. Современный гуманитарный словарь-справочник. М., 1999. С. 299).

Т. Кун показывает, что каждая парадигма включает в себя символические элементы: знаковые обобщения, философские компоненты, ценностные установки, схемы решения конкретных задач. Научная теория, получившая статус парадигмы, до тех пор будет в ходу, пока ей не найдется жизнеспособная альтернатива. Новые теории не могут возникнуть без разрушения старых воззрений. Они меняют основные правила, требуют решительного пересмотра прежней теории, производят переоценку существующих фактов и наблюдений. Происходит полная или частичная замена старой парадигмы новой, с ней не совместимой. Несостоятельность старых правил ведет к поискам новых.

В истории становления и развития политической науки ученые выделяют теологическую, натуралистическую и социоцентристскую парадигмы. Они связаны с объяснением сущности политики через влияние сверхествественных, природных и социальных факторов.

Теологическая парадигма. На ранних этапах существования общества господствовало понимание божественного происхождения человека, божественное обоснование власти правителя. Люди считали, что они полностью зависят от промысла богов. Политическая мысль Древней Греции и Рима пронизана идеей судьбы, требующей смирения, ее рационализм был ограничен.

Повиновение государственной власти – одно из требований христианской морали в Средневековье. Августин Аврелий (Августин Блаженный) (354–430 гг.) выдвинул учение о двух градах: божием и человеческом. С приходом Христа и созданием христианской церкви град Божий реализуется через деятельность церкви, которая господствует над государством и светской властью.

Фома Аквинский (Аквинат) (1224–1274) по-иному интерпретировал теологический подход. Он исходил из трех элементов власти: принципа власти, способа власти, существования власти. Принцип власти исходит от Бога, способ власти и существования – от человеческого права. Власть выступала как комбинация сверхъествественного, провиденциального управления и человеческих усилий. Могущество власти исходило от Бога, а назначение человека состояло в том, чтобы точно отражать в своем поведении волю Всевышнего.

В основе теологического подхода лежат принципы веры, убежденности в существовании сверхъестественных сил, творящих земной мир.

Натуралистическая парадигма. Данный подход в понимании политики базируется на идеях приоритетности влияния природных факторов на политическую жизнь. Речь идет о воздействии географической среды, биологических характеристик человека. Основателями подхода, объясняющего суть политики влиянием географических факторов, принято считать французских мыслителей Ж. Бодена (XVI в.) и Ш. Монтескье (XVII в.). На рубеже XIX–XX вв. в русле их идей возникло относительно самостоятельное научное направление – геополитика (Ф. Ратцель, Г. Маккиндер, К. Хаусхофер, А. Мэхэн и др.). Политические процессы рассматривались в геополитике в зависимости от географической среды.

В 1970-е гг. в американской науке сложилась биополитика как самостоятельная методология. Ее сторонники опираются на теорию естественного отбора Ч. Дарвина, исследования агрессивности животных австрийского эколога К. Лоренца, на биологизаторские тенденции в позитивистской философии. Биометодология в политической науке строится на признании факта общих начал для человека и животных. Считается, например, что у человека и животных есть генетическая приспособляемость к внешней среде, альтруизм, агрессивность, способность к взаимодействию.

Биополитика как методология изучает человеческое поведение. Формула К. Лоренца «стимул – организм – реакция» определяет связь поступков людей с особенностями их генетической реакции. Главный источник политических конфликтов, революций и других изменений – передача настроений от одного субъекта к другому.

В западной политологии методология биополитики широко используется при изучении женского поведения, расовых и этнических компонентов в политике, влияния возраста, пола, темперамента человека на исполнение политических ролей и др.

Натуралистическая парадигма выражена и в психологизаторском подходе, сложившемся в XVIII–XIX вв. Этот подход развивали Г. Лебон, Г. Тард, Э. Дюркгейм и др. Политические явления объясняются влиянием психологических качеств человека или малой группы. Политическая жизнь связана со скрытыми мотивами поведения людей, через которые можно объяснить природу человеческого поведения. Психологические методы получили широкое распространение в поведенческих (бихевиористских) исследованиях.

Социоцентристская парадигма. Сущность данной парадигмы сводится к признанию общественной природы политики. Исторически социоцентристский подход сформировался в Древней Греции, где возникли полисы как города-государства, а политика рассматривалась как особая форма управления.

Популярна в научной литературе точка зрения, связывающая сущность политики с властью. Так, М. Вебер (1864–1920) считал, что понятие «политика» означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти между государствами или внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает.

В отдельных теориях политику связывают с такими явлениями, как управление, авторитет, влияние, организация, с теми или иными сферами общественной жизни. Так, К. Маркс (1818–1883) полагал, что политика относится к надстройке, обладает относительной самостоятельностью и определяется экономическими отношениями, базисом.

В некоторых теориях причиной, порождающей политику, признавалось право. Именно правом должны руководствоваться как граждане, так и государство (Дж. Локк, И. Кант).

Культурологический подход исходит из того, что политика рассматривается как продукт человеческой деятельности, творческой функции человека, область его свободного самоосуществления. В политических исследованиях изучаются культурные нормы, традиции общества, его менталитет, что позволяет понять реакции людей на социальные конфликты, их электоральное поведение, выбор политической позиции.

Широко используется в политической науке парадигма конфликта и консенсуса. Конфликт рассматривается как неизбежное явление, отражающее глубинную суть общества. Вместе с тем конфликты не являются антагонистическими, непримиримыми, как считал К. Маркс. Позитивная роль конфликта заключается в том, что вскрываются причины напряженности, которые способны изнутри разрушить государство. Ситуация конфликта дает возможность учесть интересы сторон, наладить сотрудничество на долговременной основе, учит властные структуры выявлять и разрешать конфликты. Разрушать политическое пространство могут лишь скрытые, сознательно инициируемые конфликты, поэтому очень важно искать эффективные технологии управления и контроля за конфликтами.

В современных условиях появляются модернистские и постмодернистские теории политики. Так, сформировались «игровые» модели политики. Социоцентристские подходы позволяют рассматривать политику как особый тип социальности.